政府采購(gòu)與工程招投標(biāo)經(jīng)典案例分析

2021年11月19日上午9:00時(shí)，貴州新山水招標(biāo)有限公司邀請(qǐng)了知名的李金升導(dǎo)師（高級(jí)律師、*級(jí)建造師、招標(biāo)師、咨詢工程師、（投）監(jiān)理工程師）前來為我們大家培訓(xùn)授課指導(dǎo)！

為更好的讓貴州新山水全體員工能夠*的去了解和掌握政府采購(gòu)與工程招投標(biāo)，李金升導(dǎo)師為我們進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)容講解且諸多案例的分析。

第*個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是關(guān)于得分排序可否告知未中標(biāo)人的細(xì)項(xiàng)得分？那么根據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第六十九條第五款相關(guān)規(guī)定，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書，對(duì)未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序 。

第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是關(guān)于技術(shù)參數(shù)，如何確定不存在排斥限制性呢？就同*采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息，設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件，對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商，非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地，以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商 。

第三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)于公開唱標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性談判需要公開唱標(biāo)不？必須采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)的程序，如成立談判小組，制定談判文件，確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。確定成交供應(yīng)商。

第四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)于關(guān)聯(lián)公司，關(guān)聯(lián)公司違法會(huì)影響本公司參加投標(biāo)嗎？*般單位負(fù)責(zé)人為同*人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同*合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。除單*來源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

第五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)于注冊(cè)資本的分析，如中標(biāo)金額超過注冊(cè)資本可否廢標(biāo)？根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)也是需要相應(yīng)的條件的，要具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)介紹了樣品參數(shù)，可否驗(yàn)證樣品參數(shù)是否符合采購(gòu)要求？采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

第七個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)為我們講解了關(guān)于質(zhì)疑期限的問題，超期質(zhì)疑可否受理？供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑 ，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑 ，對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為收到采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日。

第八個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)分析了地點(diǎn)變更的情況，遞交響應(yīng)文件地點(diǎn)臨時(shí)變更是否須重新開展采購(gòu)活動(dòng)？那么未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)，已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)， 政府采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)，政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任，投訴人對(duì)廢標(biāo)行為提起的投訴事項(xiàng)成立的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定廢標(biāo)行為無效。

第九的關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)于投訴主體的情況，聯(lián)合體之*可否單獨(dú)提出投訴？就是說投訴主體作為聯(lián)合體之*的某*個(gè)成員能不能夠單獨(dú)提出這個(gè)投訴。 

哪些投標(biāo)文件依法可以拒收呢？那么逾期提交投標(biāo)文件、未通過資格預(yù)審、不按照招標(biāo)文件要求密封的都可以拒收，其次關(guān)于串通投標(biāo)的情況，投標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)、屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、哪些屬于投標(biāo)人相互串標(biāo)。   

投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人，投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者標(biāo)，屬于同*集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)，投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。另外哪些屬于投標(biāo)人相互串通？不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同*單位或者個(gè)人編制、不同投標(biāo)人委托同*單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同*人、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常*致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同*單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

哪些屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通？招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人，招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息，招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件，招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便，招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

此次通過李金升導(dǎo)師的授課交流指導(dǎo)，讓我們大家學(xué)到了理論，掌握的方法，明確了方向，把握了重點(diǎn)，進(jìn)*步明晰了關(guān)于政府采購(gòu)的各項(xiàng)法律法規(guī)，進(jìn)*步熟悉招投標(biāo)相關(guān)法律制度和招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)及流程，從而規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)與防范措施。