1.投標文件的落款日期晚于招標文件規(guī)定的投標截止日期，可以作投標無效處理嗎？

2.什么是有利于投標人原則？

問題一：業(yè)界專家韓孟玉認為，首先應(yīng)當看招標文件規(guī)定，如果招標文件中對落款日期有要求，就要按照要求的日期。如果招標文件沒有規(guī)定，投標文件落款日期可以是開標當天，或是早于開標日期，不能晚于開標日期。

其次，看《授權(quán)委托書》規(guī)定，投標文件簽署日期以及授權(quán)日期是否為有效文件，案例中所述“8月28日9點（具體時間以招標文件為準）”為投標截止（開標）時間，若投標文件中的《授權(quán)委托書》簽署日期、授權(quán)日期為8月29日生效，則該《授權(quán)委托書》是無效授權(quán)委托，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）第六十三條“投標人存在下列情況之一的，投標無效:（二）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的”規(guī)定，則該投標文件無效。

山東省政府采購專家虞靖彬則認為，應(yīng)該通過兩個層面來看問題，第一，沒有法律法規(guī)規(guī)定投標文件中的日期寫錯屬于投標無效情形；第二是根據(jù)87號令第五十一條規(guī)定，對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。而且從減少質(zhì)疑投訴的角度來看，此案例時間錯誤應(yīng)屬于明顯文字錯誤的情形，建議評審專家要求投標人做出澄清即可，而不是采用直接投標無效的方式。

業(yè)界專家曹石林老師認為如果是投標保證函和授權(quán)委托書這兩項實質(zhì)性內(nèi)容的日期寫錯了，是不可以的。但是按照案例回放來看，投標文件中的日期并不屬于實質(zhì)性內(nèi)容錯誤，建議讓投標人澄清即可，無需做投標無效處理。

問題二：什么是有利于投標人原則？

虞靖彬?qū)＜冶硎�，根�?jù)《中華人名共和國民法典》（下稱《民法典》）第一百四十二條規(guī)定對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當作出不利于提供格式條款一方的解釋。招標文件規(guī)定”8月28日9點（具體時間以招標文件為準）為投標截止（開標）時間。不存在多種理解情形，評標委員會在評標時就招標文件規(guī)定的投標截止時間不存在有利于采購人或投標人的情形。

有業(yè)界資深人士認為在政府采購活動中，并無“有利于投標人原則”，只有“公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則”（政府采購原則）以及“客觀、公正、審慎的原則”（政府采購的評審原則），再就合同執(zhí)行中的“逆編寫者釋義原則”。

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）

第六十三條投標人存在下列情況之一的，投標無效：

（一）未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；

（二）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；

（三）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；

（四）報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

（五）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的;

（六）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

《中華人名共和國民法典》

第一百四十二條對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當作出不利于提供格式條款一方的解釋。