根據(jù)《招標投標法實施條例》第九條，采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的情形，可以不招標。那么，對于國有企業(yè)的工程，國有企業(yè)自己的子公司也有相應(yīng)資質(zhì)，可否直接與子公司簽訂施工合同？來看看住建部對這個問題的答復。

以下為答復全文——

我公司屬央企，有幾千萬裝修項目，資金自籌，是否可以不進行招標，直接和我公司的全資子公司簽訂施工合同？全資子公司也有相應(yīng)資質(zhì)。如果需要招標是否還要按照招標法之規(guī)定進行公開招標，邀請招標是否可行？招標時是否還要在政府有關(guān)部門備案、在相關(guān)媒體上公告、程序是否完全按照招標法進行？

1.你公司裝修項目如屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》中列明的情形，則必須進行招標。

2.依據(jù)招標投標法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，你公司不能直接與你公司的全資子公司簽訂施工合同，因其不屬于采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的情形。

3.能否邀請招標需要根據(jù)你公司裝修項目是否符合招標投標法實施條例第八條列明的邀請招標的適用范圍。

4.招標程序需要嚴格依照招標投標法等相關(guān)法律法規(guī)進行。

住建部近期關(guān)于招投標問題回復：

1.社會投資如何理解，包含不包含國有資金占控股或主導地位？

2.自主決定發(fā)包方式是否指可以不進行招標？和某些項目進行依法招標是否存在沖突？

1.社會投資是指未使用國有資金投資或者國家融資的項目，不包含國有資金占控股或主導地位的投資項目。

2.建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，可以不進行招投標，和某些項目進行依法招標不沖突，因為社會投資的房屋建筑工程已排除在必須招標的工程項目范圍之外。

對于《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號）第二十一條：“工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進行招標的”，我有如下兩點問題：

1、請問如果總承包合同的各項具體金額都是確定的，但是總承包單位對外分包時，分包合同是暫估價形式，是否屬于“以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包”的情況？是否應(yīng)當進行招投標？

2、如果上述情況需要進行招投標，那么在分包合同中約定了具體金額，但加了一句“金額以最終結(jié)算為準”，是否屬于暫估價形式？在分包合同中明確了單價，約定總價以結(jié)算數(shù)量計算，是否屬于暫估價形式？

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十九條規(guī)定：“以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當依法進行招標。暫估價是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額�！�

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包暫估價招投標按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定執(zhí)行。

延伸閱讀：

母公司招標，子公司能否來投標？子公司招標，子公司能否來投標？來看看財政部、國家發(fā)改委、住建部的答復。

一、關(guān)于國有企業(yè)下屬參股子公司能否參與該國有企業(yè)組織的招標的答復

國有企業(yè)下屬參股子公司能否作為投標人公平參與國有企業(yè)組織的招投標工作？

答復：《招標投標法實施條例》第三十四條第一款規(guī)定，與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。本條沒有一概禁止與招標人存在利害關(guān)系法人、其他組織或者個人參與投標，構(gòu)成本條第一款規(guī)定情形需要同時滿足“存在利害關(guān)系”和“可能影響招標公正性”兩個條件。即使投標人與招標人存在某種“利害關(guān)系”，但如果招投標活動依法進行、程序規(guī)范，該“利害關(guān)系”并不影響其公正性的，就可以參加投標。（答復單位：發(fā)改委法規(guī)司）

二、招標人隸屬于母公司一級子公司（科研單位），投標人屬于母公司另一級子公司（建筑單位）的二級子公司，投標是否屬于串標行為？

答復：在招標人與投標人屬于一家公司控股的情況下，并未禁止投標人參與投標，但依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十四條第一款的規(guī)定，如果投標人與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的，則不得參加投標。招標人與投標人是否構(gòu)成串通投標，需要依具體行為進行認定。（答復單位：住建部）

三、現(xiàn)一采購人采購一項目，底下有一家公司為采購人全資管理控股的子公司，想請教：該子公司能否參與該項目投標，有無相應(yīng)法律依據(jù)是可以還是不可以？

答：政府采購法律制度未對采購人全資管理控股子公司參與其采購項目做出限制性規(guī)定。（答復單位：財政部國庫司）

四、同一母（總）公司的多家全資控股或絕對控股子公司，各子公司的單位負責人不是同一人，他們之間也不存在直接控股或管理關(guān)系的。這樣的情況下，各子公司同時參與同一合同下的政府采購活動是否違反現(xiàn)行的法規(guī)要求？

答：根據(jù)政府采購法實施條例第十八條規(guī)定，如果參與投標的子公司間不存在相互控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的，則不違反規(guī)定。（答復單位：財政部國庫司）

國家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站對有關(guān)必須招標工程范圍和招標投標行業(yè)中的疑難問題進行了集中答復和回復。我們整理了全文，供相關(guān)從業(yè)者參考。