競爭性磋商二次報價超出了第一次報價或者超出了預(yù)算價，采購活動還能繼續(xù)進行嗎？讓我們一起了解競爭性磋商相關(guān)的3個問題。

1.采購需求不明確、不清楚，在競爭性磋商過程中可以明確。但如果明確后的采購需求影響供應(yīng)商的二次報價，二次報價超出了第一次報價或者超出了預(yù)算價，采購活動還能繼續(xù)進行嗎？

答：競爭性磋商均采用“先明確采購需求、后競爭報價”的兩階段采購模式，采購需求不明確、不清楚的采購項目，需要通過磋商才能讓采購需求明確、清楚。

二次報價能否超出第一次報價，要具體情況具體分析。通常，磋商是擠干價格水分的利器。但如果通過磋商，采購需求內(nèi)容作出了部分實質(zhì)性變動，如漏項增加、技術(shù)檔次提高等，讓采購需求由不完整到完整、由不明確到明確，在這種情況下，二次報價肯定要比第一次報價高。

如果采購文件要求二次報價必須低于第一次報價，則剝奪了供應(yīng)商獲取合理利潤的權(quán)利，不利于實現(xiàn)物有所值目標，也不利于優(yōu)化營商環(huán)境，不能這樣要求。

二次報價不能超出預(yù)算。誰超預(yù)算誰出局。如果所有報價均超出預(yù)算，全部出局。如果預(yù)算之內(nèi)供應(yīng)商不足三家，該采購活動應(yīng)終止。

2.在競爭性磋商采購方式的政府采購活動中，未參加二次報價的供應(yīng)商是視為放棄響應(yīng)資格還是以第一次報價作為評審報價？

答：未參加二次報價的供應(yīng)商應(yīng)視為放棄響應(yīng)資格，不能以第一次報價作為評審報價。

一般情況下，根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第二十一條規(guī)定，磋商小組應(yīng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商均不得少于3家。

但是，根據(jù)《政府 采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第二十一條、《財政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）規(guī)定，市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目，采用競爭性磋商采購方式的，提交最后報價的供應(yīng)商可以為2家。

3.政府采購工程項目采用競爭性磋商采購方式，能要求供應(yīng)商現(xiàn)場提供與最后報價總價相對應(yīng)的已標價工程量清單嗎？

答：在競爭性磋商采購項目中，磋商文件一般會要求供應(yīng)商在首次響應(yīng)文件中提供首次報價和已標價的工程量清單。磋商小組書面通知供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。在供應(yīng)商提交最后報價的總價與首次報價的總價不一致時，必須以百分比折扣方式分攤到首次響應(yīng)文件的工程量清單的單價上，或者提供與最后報價總價相對應(yīng)的已標價工程量清單。

需要注意以下兩點：

一是采用以百分比折扣方式分攤的，暫估價、暫列金額不能列入分攤范圍，按此原則供應(yīng)商在簽訂合同時具體調(diào)整首次響應(yīng)文件中已標價的工程量清單作為合同附件；

二是如果要求供應(yīng)商提供與最后報價總價相對應(yīng)的已標價工程量清單，采購人應(yīng)考慮供應(yīng)商編制工程量清單所需時間，給予供應(yīng)商合理的時間。比如4小時或者更長�，F(xiàn)階段政府采購法律、法規(guī)、規(guī)范性文件并未規(guī)定供應(yīng)商必須現(xiàn)場提供最后報價。