對(duì)投訴事項(xiàng)五，本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款規(guī)定，政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇�！墩�府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(2020)46號(hào)）第五條規(guī)定，采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項(xiàng)目的采購需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。CCRC 信息安全服務(wù)資質(zhì)（軟件安全開發(fā)）認(rèn)證不屬于國家強(qiáng)制性認(rèn)證，其認(rèn)證要求中有對(duì)經(jīng)營年限的限制，將該認(rèn)證證書作為評(píng)審因素，違反上述規(guī)定，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。投訴事項(xiàng)五部分成立。

         本機(jī)關(guān)另查明，所謂"中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心(CCRC）認(rèn)證的 SD 軟件安全開發(fā)認(rèn)證證書"，即中國網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心認(rèn)證的"信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證書"，并細(xì)分為"安全集成服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證"、"軟件安全開發(fā)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證"等八個(gè)方向。該認(rèn)證依據(jù)的是《信息安全服務(wù)規(guī)范》。CCRC-ISV-C01:2021《信息安全服務(wù)規(guī)范》中，對(duì)申請(qǐng)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額以及人員規(guī)模等沒有明確要求，但"業(yè)績要求"中均有從事信息安全服務(wù)期限的要求。其中，三級(jí)評(píng)價(jià)要求"從事信息安全服務(wù)（與申報(bào)類別一致）6個(gè)月以上"；二級(jí)評(píng)價(jià)要求"從事信息安全服務(wù)（與申報(bào)類別一致）3年以上，或取得信息安全服務(wù)（與申報(bào)類別一致）三級(jí)1年以上"；一級(jí)評(píng)價(jià)要求"從事信息安全服務(wù)（與申報(bào)類別一致）5年以上，或取得信息安全服務(wù)（與申報(bào)類別一致）二級(jí)1年以上"。"信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證"不屬于強(qiáng)制性認(rèn)證。

        對(duì)投訴事項(xiàng)一，本機(jī)關(guān)認(rèn)為，政府采購的目地是獲取標(biāo)的的功效。采購標(biāo)的包括多種貨物或服務(wù)，多種貨物或服務(wù)之間存在

配合關(guān)系，需要通過綜合方式發(fā)揮功效的，只要供應(yīng)商能實(shí)現(xiàn)或承諾實(shí)現(xiàn)綜合功效，不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求多種貨物或服務(wù)具有同一品牌。本項(xiàng)目所涉及的服務(wù)器、終端、服務(wù)器虛擬化軟件、儲(chǔ)存虛擬化軟件、桌面云軟件等，系可以由不同廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。特別是服務(wù)器、終端與服務(wù)器虛擬化軟件、儲(chǔ)存虛擬化軟件、桌面云軟件等分屬硬件和軟件，可由不同的廠家生產(chǎn)，亦可采用不同的品牌，供應(yīng)商有權(quán)以不同品牌的相應(yīng)產(chǎn)品進(jìn)行響應(yīng)�！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定："采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇……（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商"。上述規(guī)定將"限定或者指定特定的品牌"規(guī)制為"以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇"情形，即不得以品牌限制供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)。所以，限定或指定特定品牌的行為，即使符合要求的品牌超過三家，亦不影響其"以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇"之性質(zhì)的認(rèn)定。本項(xiàng)目采購文件在項(xiàng)目需求中規(guī)定"服務(wù)器與終端、服務(wù)器虛擬化軟件、儲(chǔ)存虛擬化軟件、桌面云軟件為一品牌",在任意一個(gè)產(chǎn)品的品牌確定后，其他產(chǎn)品的品牌即被限定或指定，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，違反《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款之規(guī)定。投訴事項(xiàng)一成立。