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夫妻兩人各自開公司，可以競(jìng)標(biāo)同一政府采購項(xiàng)目嗎？問題 夫妻兩人雙方各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)公司的情況并不少見，近日，有讀者咨詢，當(dāng)這樣的2家公司同時(shí)參與同一個(gè)政府采購項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)是否合規(guī)？法律對(duì)此是否有明確規(guī)定？ 回答 “從現(xiàn)行的政府采購法律法規(guī)來看，并沒有明確禁止這2家公司同時(shí)參與政府采購項(xiàng)目，所以在沒有證據(jù)證明他們存在圍標(biāo)串標(biāo)行為或其他法律法規(guī)禁止情形的情況下，是可以正常參與政府采購活動(dòng)的�！碧旖蚴泄操Y源交易中心王永鋒表示。 “在該問題中，‘夫妻關(guān)系’并不是關(guān)鍵所在，關(guān)鍵在于2家公司是否存在‘控股、管理關(guān)系’�！北本﹨R誠金橋國際招標(biāo)咨詢有限公司總工程師韓駿對(duì)記者說，“2家公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)由夫妻兩人分別獨(dú)立持有，即一方公司不持有另一方公司股權(quán)或沒有達(dá)到控股的程度，這就屬于彼此之間不存在直接的控股關(guān)系，因此，這2家公司是可以同時(shí)參與投標(biāo)的。而如果丈夫擔(dān)任A公司的關(guān)鍵管理職位，同時(shí)又在其妻子設(shè)立的B公司擔(dān)任法人代表、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等高級(jí)管理職務(wù)，這種交叉任職就構(gòu)成了典型的‘管理關(guān)系’，將被禁止參與同一項(xiàng)目投標(biāo)。” 北京市道可特律師事務(wù)所高級(jí)合伙人蔡錕表示，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）第十八條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)�！币虼耍灰蚱揠p方各自作為獨(dú)立公司的股東或負(fù)責(zé)人，2家公司之間不存在條例所明確禁止的“單位負(fù)責(zé)人為同一人”或“兩企業(yè)有直接控股、管理關(guān)系”，就不違反規(guī)定。 若夫妻雙方的公司曾存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，但在投標(biāo)前解除了這種關(guān)系，這種行為是否構(gòu)成涉嫌串通投標(biāo)？ 記者查閱《中華人民共和國公司法》，其中第二百六十五條規(guī)定：“關(guān)聯(lián)關(guān)系，是指公司控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系，以及可能導(dǎo)致公司利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系�！� 對(duì)此，蔡錕表示，“關(guān)聯(lián)關(guān)系的范圍比較廣，在無直接控股和管理關(guān)系的情況下，僅有關(guān)聯(lián)關(guān)系，并不必然屬于《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律規(guī)定的串通投標(biāo)或者應(yīng)當(dāng)視為串通投標(biāo)的法定情形。因此，2家公司在較早之前存在某種關(guān)聯(lián)關(guān)系，在參與投標(biāo)時(shí)已依法解除或變更，通常難以直接認(rèn)定其涉嫌串通投標(biāo)。 值得注意的是，采訪中業(yè)內(nèi)人士都表示，由于夫妻關(guān)系的特殊性，客觀上有串通投標(biāo)的可能，但在政府采購活動(dòng)中，最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于2家公司是否在投標(biāo)過程中實(shí)施了“串通投標(biāo)”行為，如協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案，約定中標(biāo)人或放棄中標(biāo)等。因此，監(jiān)管部門在后續(xù)監(jiān)管中，應(yīng)以“串通投標(biāo)”行為本身來作出判斷，嚴(yán)格依據(jù)《實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定等進(jìn)行認(rèn)定。 法律鏈接 《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》 第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任： （一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件； （二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件； （三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； （四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)； （五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交； （六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交； （七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。 |
