在中央和各地定期發(fā)布的集中采購目錄中，“政府采購限額標準”和“公開招標數(shù)額標準”都是必不可少的內容。那么，“政府采購限額標準”和“公開招標數(shù)額標準”有何區(qū)別呢？

（注：有些地方的集中采購目錄中叫政府采購限額標準，比如河北、海南、陜西等；也有些地方的集中采購目錄中叫分散政府采購限額標準，比如北京、浙江、江蘇、云南、河南等）

《政府采購法》第二條規(guī)定，本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者政府采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

也就是說，某項目是否屬于政府采購項目，需要從三個要素進行判斷：1.采購主體是否為各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織；2.采購資金來源是否為財政性資金；3.采購標的（貨物、工程和服務）是否在集中采購目錄以內或者政府采購限額標準以上。三要素中任何一條不滿足，都不屬于政府采購，也就不需要執(zhí)行政府采購程序。

《政府采購法》第七條規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結合。

《政府采購法實施條例》第四條規(guī)定，政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購或者進行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將政府采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。

集中采購和分散采購是政府采購的兩種組織形式。集中采購目錄內的項目，不管預算資金是否在政府采購限額標準以上，都要實行集中采購，由集中采購機構實施采購。

集中采購目錄以外的項目，預算金額在政府采購限額標準以上的，實行分散采購，可以委托集中采購機構以外的采購代理機構（社會代理機構）實施采購，也可以由采購人自己實施采購（需要具備相應的組織能力和設施）；預算金額在政府采購限額標準以下的，不屬于政府采購項目，不需要執(zhí)行政府采購程序。

《政府采購法實施條例》第二十九條規(guī)定：采購人應當根據集中采購目錄、政府采購限額標準和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃，報本級人民政府財政部門備案。

采購人是政府采購實施計劃的編制主體。采購人對照集中采購目錄和政府采購限額標準，將已批復的部門預算中屬于集中采購和分散采購的項目全部納入政府采購實施計劃，做到本部門、本單位所有政府采購項目應采盡采。

《政府采購法》第二十七條規(guī)定，采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體公開招標數(shù)額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規(guī)定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

《政府采購法》第二十八條規(guī)定，采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。

也就是說，達到公開招標公開招標數(shù)額標準的貨物或者服務項目，除特殊情況外，必須進行公開招標。

屬于中央預算的政府采購項目，公開招標公開招標數(shù)額標準由國務院規(guī)定；屬于地方預算的政府采購項目，公開招標公開招標數(shù)額標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

《政府采購法》第四條規(guī)定，政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。

《招標投標法》第三條規(guī)定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標...前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。

由于政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。根據招標投標法，工程項目的規(guī)模標準（注意是“規(guī)模標準”，用詞與政府采購法略有不同）由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，因此工程項目的公開招標規(guī)模標準是全國統(tǒng)一的，這一點與貨物和服務明顯不同。

達到規(guī)模標準的政府采購工程項目，必須進行公開招標。