政府采購(gòu)行政裁決結(jié)果公告（深龍財(cái)書〔2023〕23號(hào)）
一、項(xiàng)目編號(hào)：LGDL2023000145
二、項(xiàng)目名稱：
吉華街道城中村原有微型消防柜維護(hù)保養(yǎng)、更換消防器材及新增微型消防柜（帶器材）、采購(gòu)消防器材服務(wù)項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：廈門金海嶼智能科技有限公司
地 址：廈門市集美區(qū)錦園西路515號(hào)1102室
被投訴人1：深圳市龍崗區(qū)吉華街道辦事處
地 址：深圳市龍崗區(qū)吉華街道甘李6路9號(hào)
被投訴人2：中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司
地 址：深圳市福田區(qū)上步南路1001號(hào)錦峰大廈22樓
四、基本情況
投訴人廈門金海嶼智能科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金海嶼公司”）因不服被投訴人2中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“遠(yuǎn)東國(guó)際”）關(guān)于吉華街道城中村原有微型消防柜維護(hù)保養(yǎng)、更換消防器材及新增微型消防柜（帶器材）、采購(gòu)消防器材服務(wù)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：LGDL2023000145）的質(zhì)疑答復(fù)，向本機(jī)關(guān)提起投訴。經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)于2023年9月19日受理投訴。
受理投訴后，本機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)向被投訴人1深圳市龍崗區(qū)吉華街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱“吉華街道”）和采購(gòu)人2遠(yuǎn)東國(guó)際發(fā)出答復(fù)通知書及投訴書副本。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)已辦理終結(jié)。
投訴事項(xiàng)1：本項(xiàng)目招標(biāo)文件第6-7頁(yè)《評(píng)標(biāo)信息》存在以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)與合同履行無關(guān)。且評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未依法細(xì)化量化，違反法律法規(guī)。但被投訴人的《答復(fù)函》卻稱“本評(píng)分項(xiàng)中對(duì)主觀分值分為三個(gè)考察點(diǎn)，并對(duì)每個(gè)考察點(diǎn)的相應(yīng)內(nèi)容，根據(jù)量化的評(píng)審因素指標(biāo)要求進(jìn)行了量化細(xì)化。符合相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，不存在以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商等情形。本項(xiàng)質(zhì)疑不成立�！痹摯饛�(fù)違背事實(shí)，經(jīng)質(zhì)疑后仍然知錯(cuò)不改屬于知法犯法。
投訴事項(xiàng)2：招標(biāo)文件技術(shù)評(píng)審《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置對(duì)投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專業(yè)學(xué)歷、資格證書情況進(jìn)行評(píng)審評(píng)分，并設(shè)置分值高達(dá)10分，且要求必須提供在本投標(biāo)人單位開標(biāo)前1個(gè)月社保證明，該評(píng)分設(shè)置違反法律法規(guī)。被投訴人的《答復(fù)函》辯稱“采購(gòu)人根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)）第七條確定本項(xiàng)目屬性為貨物,但不代表本項(xiàng)目屬于純貨物采購(gòu)項(xiàng)目，本項(xiàng)目的《招標(biāo)（采購(gòu)）文》要求已明確包含“城中村內(nèi)維護(hù)養(yǎng)，更換老化設(shè)備設(shè)施及新增微型消防柜采購(gòu)服務(wù)”等相關(guān)服務(wù)內(nèi)容,在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)證書及資格證書要求與本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要息息相關(guān)。符合相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，質(zhì)疑不成立�！痹摯饛�(fù)與事實(shí)明顯不符，且并未做出合理合法說明，違反法律法規(guī)。
投訴事項(xiàng)3：招標(biāo)文件部分產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)要求設(shè)置為固定值進(jìn)而作評(píng)分項(xiàng)，明顯涉嫌指向特定供應(yīng)商，特定產(chǎn)品。被投訴人的《答復(fù)函》卻稱“貴司質(zhì)疑的幾項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)均為普通參數(shù)，未設(shè)置任何重點(diǎn)扣分參數(shù)及廢標(biāo)條款參數(shù)，不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形。符合相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，質(zhì)疑不成立。”該答復(fù)與事實(shí)明顯不符，且并未做出既然是普通參數(shù)而卻設(shè)置參數(shù)固定值的合理說明，違反法律法規(guī)。
投訴事項(xiàng)4：本項(xiàng)目未依法設(shè)置確定核心產(chǎn)品。本項(xiàng)目為非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定核心產(chǎn)品，該事實(shí)違反法律法規(guī)。被投訴人的《答復(fù)函》稱“本項(xiàng)目所采購(gòu)的產(chǎn)品都是常規(guī)的消防器材,具有一定的特殊性，無特定的核心產(chǎn)品。符合相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，質(zhì)疑不成立。”該答復(fù)與事實(shí)明顯不符，法律依據(jù)應(yīng)用錯(cuò)誤，且并未做出合理合法說明，違反法律法規(guī)。
投訴事項(xiàng)5：本項(xiàng)目為貨物類政府采購(gòu)項(xiàng)目，依法中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)應(yīng)為工業(yè)，招標(biāo)文件設(shè)置為其他未列明行業(yè)，設(shè)置錯(cuò)誤。被投訴人的《答復(fù)函》稱“本項(xiàng)目非純貨物類采購(gòu)項(xiàng)目，招（采購(gòu)）文中確規(guī)定所屬行業(yè)為“其他未列明行業(yè)”，符合《政府采購(gòu)進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法（財(cái)（2020）46號(hào)）》第十二條的規(guī)定。符合相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，質(zhì)疑不成立�！痹摯饛�(fù)與事實(shí)明顯不符，法律依據(jù)應(yīng)用錯(cuò)誤，且并未做出合理合法說明，違反法律法規(guī)。
投訴事項(xiàng)6：招標(biāo)文件未明確交貨地點(diǎn)，屬于重要采購(gòu)需求未依法明確。
五、處理決定
綜合調(diào)查和認(rèn)定情況，本機(jī)關(guān)決定如下：
1、投訴事項(xiàng)1、2、5、6缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，駁回上述投訴事項(xiàng)。
2、投訴事項(xiàng)3、4成立，且影響采購(gòu)結(jié)果。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)。
本項(xiàng)目各方當(dāng)事人如對(duì)本決定不服，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向深圳市龍崗區(qū)人民政府提起行政復(fù)議（辦理地址：深圳市龍崗區(qū)龍城街道吉祥路城市花園2期1棟商業(yè)樓龍崗區(qū)公共法律服務(wù)中心，聯(lián)系電話：0755-28684113），也可在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)向深圳市鹽田區(qū)人民法院提起行政訴訟。
六、其他補(bǔ)充事宜
無。
深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局
2023年11月1日
