法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十一條第三款

第三十一條 采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應當根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

表現(xiàn)形式：非單一產(chǎn)品采購項目未設置核心產(chǎn)品，或者未根據(jù)項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品。

通常意義上的核心產(chǎn)品是指采購人真正要采購的某產(chǎn)品或系統(tǒng)的中心功能所在，也稱為實質(zhì)產(chǎn)品，上述”表現(xiàn)形式“里面表達了兩層意思：一是非單一產(chǎn)品采購項目未設置核心產(chǎn)品，二是未合理設置核心產(chǎn)品。是否合理，這里明示了兩個衡量標準即技術(shù)構(gòu)成和產(chǎn)品價格比重，我們在選定核心產(chǎn)品的時候就要考慮這些因素，而不是隨心所欲的進行選擇，核心產(chǎn)品的確定要結(jié)合采購人的真正需求來判別，否則，可能引起不必要的質(zhì)疑、投訴。

核心產(chǎn)品設置的意義在于促進采購項目實現(xiàn)多品牌的有效競爭。但核心產(chǎn)品設置的數(shù)量也是一個很重要的問題，并不是越多越好，最好設置1個，最多設置2個。經(jīng)查閱財政部國庫司的咨詢回復：“根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，采購人可以設定多個核心產(chǎn)品。設定多個核心產(chǎn)品的，多家投標人提供的核心產(chǎn)品中有一種產(chǎn)品品牌相同，即視為提供相同品牌產(chǎn)品。”由此可見，核心產(chǎn)品數(shù)量設置過多，會導致合格供應商數(shù)量的減少，不利于采購工作的順利開展。

《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）沒有對核心產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定。采購人可以根據(jù)項目的實際情況，在采購文件中進行約定。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十一條、第二十條

第十一條 采購需求應當完整、明確，包括以下內(nèi)容：.......（六）采購標的的驗收標準......

第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)應當根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內(nèi)容：.......（七）采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等.......

《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第二十四條

第二十四條　履約驗收方案要明確履約驗收的主體、時間、方式、程序、內(nèi)容和驗收標準等事項。采購人、采購代理機構(gòu)可以邀請參加本項目的其他供應商或者第三方專業(yè)機構(gòu)及專家參與驗收，相關(guān)驗收意見作為驗收的參考資料。政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應當向社會公告。

驗收內(nèi)容要包括每一項技術(shù)和商務要求的履約情況，驗收標準要包括所有客觀、量化指標。不能明確客觀標準、涉及主觀判斷的，可以通過在采購人、使用人中開展問卷調(diào)查等方式，轉(zhuǎn)化為客觀、量化的驗收標準。

分期實施的采購項目，應當結(jié)合分期考核的情況，明確分期驗收要求。貨物類項目可以根據(jù)需要設置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調(diào)試檢驗、配套服務檢驗等多重驗收環(huán)節(jié)。工程類項目的驗收方案應當符合行業(yè)管理部門規(guī)定的標準、方法和內(nèi)容。履約驗收方案應當在合同中約定。

《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205號）/三、嚴格規(guī)范開展履約驗收/.......(五 ) 采購人應當依法組織履約驗收工作。采購人應當根據(jù)采購項目的具體情況 , 自行組織項目驗收或者委托采購代理機構(gòu)驗收。采購人委托采購代理機構(gòu)進行履約驗收的 , 應當對驗收結(jié)果進行書面確認。(六 ) 完整細化編制驗收方案。采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應當根據(jù)項目特點制定驗收方案 , 明確履約驗收的時間、方式、程序等內(nèi)容。技術(shù)復雜、社會影響較大的貨物類項目 .......

表現(xiàn)形式：未明確履約驗收的主體、時間、方式、程序、內(nèi)容和驗收標準等事項。

部分采購單位或代理機構(gòu)在編制采購文件時，在履約驗收處的描述通常為：按《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205號）的要求結(jié)合項目的采購文件和響應文件進行驗收。而對于履約驗收的主體、時間、方式、程序、內(nèi)容和驗收標準等事項沒有進行明確。

驗收主體：政府采購項目的驗收主體為采購人，采購人應當根據(jù)采購項目的具體情況 , 自行組織項目驗收或者委托采購代理機構(gòu)驗收。采購人委托采購代理機構(gòu)進行履約驗收的 , 應當對驗收結(jié)果進行書面確認。

驗收方案：采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應當根據(jù)項目特點制定驗收方案，明確履約驗收的時間、方式、程序等內(nèi)容。制定驗收方案時，應注意以下內(nèi)容：

（1）技術(shù)復雜、社會影響較大的貨物類項目,可以根據(jù)需要設置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調(diào)試檢驗、配套服務檢驗等多重驗收環(huán)節(jié)。

（2）服務類項目，可根據(jù)項目特點對服務期內(nèi)的服務實施情況進行分期考核，結(jié)合考核情況和服務效果進行驗收。

（3）工程類項目應當按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標準、方法和內(nèi)容進行驗收。

（4）采購人和使用人分離的采購項目，應當邀請實際使用人參與驗收。

（5）采購人、采購代理機構(gòu)可以邀請參加本項目的其他供應商或第三方專業(yè)機構(gòu)及專家參與驗收，相關(guān)驗收意見作為驗收書的參考資料。

（6）政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應當向社會公告。

驗收標準：政府采購項目驗收標準應當符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)具體項目的特點和要求進行制定，驗收的標準應當包括但不限于產(chǎn)品的質(zhì)量、服務質(zhì)量、合同履行情況等。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十四條第二款、第六十八條第（九）項

第四十四條 除國務院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應當書面報告本級人民政府財政部門。

采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果。

第六十八條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責任：......(九 ) 通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果......

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第三十二條第二款

第三十二條 除資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)磋商小組一致認定評分畸高、畸低的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評審標準進行評審的，應當重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。

采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果。

表現(xiàn)形式：要求供應商在中標（成交）后提供樣品進行檢測，檢測不通過的，中標（成交）無效。

評審結(jié)束后，除了有法定情形的出現(xiàn)，不能隨意改變評審結(jié)果。由于在財政部87號令第二十二條規(guī)定：”采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。”故在投標響應階段要求提供樣品經(jīng)常被質(zhì)疑、投訴。所以，在采購實踐中，很多采購單位為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)常在采購文件中要求供應商在中標（成交）后提供樣品進行檢測，檢測不通過的，中標（成交）無效。

其實，采購人和采購代理機構(gòu)提出上述要求，真正擔心的是供應商違約，提供不了符合要求的產(chǎn)品，試圖通過中標（成交）后提供樣品進行檢測避免違約風險的發(fā)生，此舉不僅違反了政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，且也不能從根本上解決供應商違約的問題，即使供應商中標（成交）后提供樣品檢測通過了，并不意味著供應商提供的樣品與最后履約驗收時提交的產(chǎn)品必然一致，我們評判供應商提供的產(chǎn)品是合合格是在履約驗收時點，而不能將其前置到中標（成交）后提供樣品階段，當然，也就不難理解，為什么不能通過樣品檢測改變評審結(jié)果了。另外，中標（成交）供應商與采購人簽訂了政府采購合同，就受到《中華人民共和國民法典》的約束，出現(xiàn)違約的一方須承擔相應的違約責任，對于供應商來說也是不小的損失。對樣品檢測的依賴歸根結(jié)底是對政府采購合同約束力沒有信心的體現(xiàn)。