公司A前期已參與了某單位的“可行性研究報(bào)告”編寫工作，并通過了發(fā)改委評(píng)審�，F(xiàn)在某單位通過公開招標(biāo)方式，公開招標(biāo)“初步設(shè)計(jì)”編寫公司，但并未公布“可行性研究報(bào)告”等前期成果。公司A能參與投標(biāo)“初步設(shè)計(jì)”標(biāo)嗎？如果參與了投標(biāo)，是否違背公開公平的原則？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》）第十八條第二款的規(guī)定，除單一來源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。留言所述情形，請(qǐng)根據(jù)上述規(guī)定判斷。

為什么為采購(gòu)項(xiàng)目提供過有關(guān)服務(wù)的供應(yīng)商不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目？《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條第二款規(guī)定的“其他采購(gòu)活動(dòng)”怎么理解？

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司、財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室、財(cái)政部條法司、國(guó)務(wù)院法制辦公室財(cái)金司出版的《〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例〉釋義》，對(duì)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定的“為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)”給出了解釋：

為什么為采購(gòu)項(xiàng)目提供過有關(guān)服務(wù)的供應(yīng)商不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目

1.為采購(gòu)項(xiàng)目提供過整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制服務(wù)的供應(yīng)商，不僅在理解及把握采購(gòu)內(nèi)容方面具有一定優(yōu)勢(shì)，而且如果允許其參加該項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)，則其在進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制時(shí)可能暗含有利于自身參加競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。因此，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制服務(wù)的供應(yīng)商與其他供應(yīng)商不是處于同等條件下的競(jìng)爭(zhēng)，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

2.為采購(gòu)項(xiàng)目提供了項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，如參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)，并成為該項(xiàng)目的中標(biāo)或成交供應(yīng)商，那么該項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、檢測(cè)和項(xiàng)目的提供者都為同一供應(yīng)商，使得為保證項(xiàng)目質(zhì)量而引入的管理、監(jiān)理、檢測(cè)等項(xiàng)目實(shí)施的制約和監(jiān)督措施無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。

3.《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條對(duì)采用單一來源方式采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目作了例外規(guī)定。即在采用單一來源采購(gòu)方式的情況下，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制等服務(wù)的供應(yīng)商，可以參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。主要原因是按照法律規(guī)定，單一來源采購(gòu)的適用情形最終都是只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)，不存在與其他供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的問題。

如何理解《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條第二款規(guī)定的“其他采購(gòu)活動(dòng)”

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條第二款規(guī)定的“其他采購(gòu)活動(dòng)”，不包括為該項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)內(nèi)容，亦即供應(yīng)商可以同時(shí)承擔(dān)為該項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)。